市委统战部2017年度预算编制说明
发布日期:2017-03-20
2017预算公开说明统战部.doc

市委统战部2017年度预算编制说明

第一部分 部门概况

一、主要职能。

一、部门主要职责
  
(一)协助市委贯彻落实中央、省委有关统一战线的方针、政策;负责向市委和省委统战部反映有关情况,提出开展统战工作的意见和建议;负责并协调全市有关统战理论、政策的研究和宣传工作。
  
(二)负责联系市各民主党派和无党派人士,落实党领导的多党合作和政治协商制度以及党对民主党派的方针、政策,做好发挥民主党派参政议政和民主监督作用的工作,支持、帮助市各民主党派独立自主地开展工作,帮助其加强自身建设,选拔、培养新一代代表人物。
  
(三)负责调查研究和协调检查民族、宗教政策在我市的贯彻执行情况;联系培养少数民族和宗教界的代表人物;协助有关部门做好少数民族干部的培养和举荐工作。
  
(四)负责开展以祖国统一为重点的海外统战工作,联络海外有关社团及代表人士;归口管理台湾在野党、政治团体来扬州访问的工作;做好港澳同胞、台胞、台属和侨胞、侨属的有关工作;负责联络和协调市各民主党派、工商联和有关团体的涉台工作。
  
(五)调查研究我市无党派人士和党外知识分子的情况,反映意见,协调关系,参与有关规定措施的研究制定工作;联系党外高、中级知识分子,物色培养代表人物。
  
(六)负责党外人士政治安排,会同市有关部门做好培养、选拔、推荐党外人士担任政府及有关部门行政领导职务的工作,做好党外后备干部和无党派人士队伍的建设工作;协助市各民主党派、工商联等有关团体进行干部管理;规划和组织对党外人士的培训工作。
  
(七)负责联系海外工商界社团和代表人士,开展经济领域的统战工作;调查、研究反映我市非公有制经济代表人物的情况,协调关系,做好团结、帮助、引导、教育工作;领导市工商联党组,联系、指导市工商联开展工作。
  
(八)协调和配合有关方面做好市各民主党派、工商联和有关团体机关事务方面的服务工作。
  
(九)指导县级党委统战部的工作;协调市政府各有关部门的统战工作;代管市台联;归口指导市社会主义学院开展工作。
  
(十)加强统战部门自身建设,提高干部的政治思想素质和业务素质。
  
(十一)完成市委和省委统战部交办的其他工作。

二、2017年度部门主要工作任务及目标。

一、为召开党的十九大凝聚思想共识

1.强化思想引领。组织统一战线成员深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,特别是统一战线重要思想。支持民主党派、无党派人士深入开展“不忘合作初心,继续携手前进”专题教育活动,举办民主党派领导班子专题教育研讨班和民主党派专题教育经验交流会,在新的社会阶层人士中启动开展坚持和发展中国特色社会主义主题教育活动。推进统战网站建设,开通统战微博、微信,积极探索网络统战工作,运用网络加强思想引导和舆论引导。启动绿杨同心人系列人物宣传活动,开展“最美同心人”评选推送。谋划筹备统战史料馆建设,推进统战教育实践基地建设,巩固共同思想政治基础。

2.突出氛围营造。牢牢把握迎接党的十九大、学习贯彻党的十九大精神主线,坚持稳中求进总基调,及时掌握统一战线成员的思想政治动态,正确处理一致性与多样性关系,主动协调关系、化解矛盾、凝聚共识,扩大团结面,凝聚正能量,寻求最大公约数,画好最大同心圆,为党的十九大胜利召开营造良好氛围。

二、积极为改革发展献计出力

3.紧扣“两聚一高”“十件大事”建言献策。组织市各民主党派、工商联和无党派人士围绕“两聚一高”“十件大事”,开展联合调研、积极献计出力,打造统一战线服务改革发展的智库。发挥党外人士调研协商座谈会、《诤言快语》等平台作用,形成我市党外人士参政议政、建言献策品牌。

4.持续开展“凝心聚力‘十三五’行动”。加强与高校、科研院所、驻扬单位联合,在统一战线持续开展“凝心聚力‘十三五’行动”。支持统一战线成员积极参与实施“一带一路”、长江经济带建设、宁镇扬一体化、江淮生态大走廊建设等重大战略,投身创业创新大潮;积极参与脱贫攻坚事业,探索产业扶贫、创业扶贫、就业扶贫、智力扶贫等新途径,打造统一战线参与精准扶贫的特色。

三、推动多党合作事业健康发展

5.完善政党协商制度。协助市委制定2017年政党协商计划,调整市委常委、市政府党员领导同志与党外人士结对交友名单,协助市政府完善与民主党派、工商联、知联会对口联系制度。建立完善市委统战部与各民主党派工作联系制度,探索建立民主党派机关考核制度。

6.加强民主党派自身建设。支持各民主党派市委围绕提升“五种能力”,以搞好政治交接为重点,探索建立政治交接长效机制,健全领导班子议事规则和程序,完善内部监督制度,建立完善民主党派组织发展、领导班子后备队伍建设工作规程和规划,全面加强自身建设。支持市各民主党派、工商联和无党派人士发挥民主监督作用。

四、做好新形势下民族宗教工作

7.推进民族团结进步事业。深入贯彻中央和省市民族工作会议精神,积极深化民族团结进步教育和创建活动。健全完善少数民族服务体系,保障少数民族合法权益。以社区民族工作为着力点,加强培植典型,推进民族工作示范社区建设,推动构建相互嵌入式的社会结构和社区环境。建立新一轮挂钩帮扶机制,推动少数民族乡村加快经济社会发展。积极配合做好对口支援新疆、西藏、青海等民族地区工作。

8.加大宗教工作力度。全面贯彻全国、全省宗教工作会议精神,协助市委、市政府召开全市宗教工作会议,出台贯彻全国、全省宗教工作会议精神的实施意见。召开市委民族宗教工作领导小组会议,建立统战部门牵头协调、相关部门齐抓共管的工作机制,研究解决民族宗教工作中重大问题。及时妥善处理涉及民族宗教领域的矛盾和问题,协助做好有关节点维稳工作。对全市民宗工作三级网络、两级责任制建设情况进行“回头看”。

9.强化宗教团体建设。支持有关宗教团体做好换届工作,推动宗教团体发挥职能作用。指导宗教界加强宗教团体建设,帮助各宗教团体建立健全工作制度体系,规范完善议事规则,提高规范化、法治化水平。通过“走出去、请进来”,组织座谈、考察学习等形式,与市民宗部门共同推动各宗教团体开展各类培训学习,强化宗教界遵法守规、依法办事的意识和能力。大力引导宗教界在促进全市经济社会发展中发挥作用,重点打造、培植扬州宗教文化旅游品牌。

五、加强非公有制经济领域统战工作

10.提升理想信念教育成效。深入学习贯彻习近平总书记在全国政协民建、工商联界委员联组会上重要讲话精神。在非公有制经济人士中深入开展以“政治上有方向、发展上有本事、责任上有担当、文化上有内涵”为重点的理想信念教育。引导非公有制经济人士积极践行社会主义核心价值观,做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。加强非公有制经济代表人士培养工作,举办非公有制经济代表人士培训班,组织非公有制经济代表人士走向高校接受培训、开展对外交流。在非公有制经济人士中树立一批可信、可比、可学的典型,借助各类媒体广泛宣传非公有制企业守法经营、依法治企等先进典型。

11.优化民营企业发展环境。积极构建“亲”“清”新型政商关系,完善统战部门与非公有制经济人士经常性联系机制。开展“聚力创新·服务千企大走访”活动,向民营企业积极宣传市委、市政府2号文件精神,推动建立多部门参与的服务非公有制经济联席会议制度。支持工商联完善金融、法律、人才、信息等服务体系,为非公有制经济发展排忧解难。适时举办形势分析会和专题座谈会,搭建民营企业家与经济领域专家学者经常性沟通交流平台。加强对新生代企业家的培训培育,筹建扬州市青年企业家联合会,突出做好青年企业家的政治引导及代表人士培养、选拔、使用和管理工作,建设一支“三强一好”的非公有制经济代表人士队伍。加强乡镇商会建设。启动扬商返乡创业行动计划。

六、拓展港澳台海外人士统战工作

12.发展壮大爱国力量。加强与市外办、侨办、台办、侨联等涉外部门和人民团体协调配合,不断完善港澳台海外代表人士基础性工作。推动县(市、区)成立旅港同乡社团,争取年内实现全覆盖。广泛联系港澳台海外代表人士和爱国社团,推动在有条件的国家或地区逐步成立同乡社团组织。抓住江苏发展大会、“烟花三月”国际经贸旅游节、扬州世界运河名城博览会等契机,邀请海内外重点社团和知名人士来扬参访交流,充分宣传推介扬州。

13.拓宽引资引智、交流交融渠道。联合有关部门借助扬州(香港)同乡会的工作平台,建立香港招才引智人才联络站。指导已成熟的三个旅港同乡社团转变工作职能,由单纯的乡情联谊逐步向服务地方经济社会发展转变,带动更多的高层次人才和项目来扬考察投资。精心组织第二届香港大学生“看扬州·爱家园”系列活动,着力打造我市开展香港青年一代教育引导工作品牌。

七、加强党外知识分子工作和新的社会阶层人士统战工作

14.强化党外知识分子工作。加强无党派知识分子联谊会建设,支持专委会开展工作,建立会员信息库并加强动态管理。认真落实全国全省高校思想政治工作会议、国有企业统战工作会议精神,探索做好高校、科研院所、国有企业统战工作的方法和途径。

15.认真学习贯彻新的社会阶层人士统战工作会议精神。筹备召开我市新的社会阶层人士统战工作会议,研究制订贯彻落实的具体措施。建立新的社会阶层人士统战工作联席会议制度,推动各有关单位共同参与开展新的社会阶层人士统战工作。建立100名左右的市级新的社会阶层人士人物数据库。

16.精心组织实施自由职业人员统战工作试点。把自由职业人员统战工作试点作为做好新的社会阶层人士统战工作的突破口,强化责任担当,精心组织实施,力争试点工作出成果、出典型、出经验。

八、推进党外代表人士队伍建设

17.健全培养使用管理机制。推动构建加强党外代表人士队伍建设的联系机制。出台进一步加强和规范全市党外干部队伍建设的意见。组织实施党外代表人士“111”培养计划,协助市委推进年轻党外干部培养选拔。进一步完善各民主党派市委、市工商联机关科级干部选拔调整工作规范。推动分层分类建立党外代表人士队伍人才库。

18.加大教育培训力度。统筹市内外教学资源,重点做好新提拔或新安排的党外代表人士政治培训工作。贯彻落实新修订的《社会主义学院工作暂行条例》,着力推进“四有”建设,充分发挥社会主义学院(校)作为统一战线人才培养主阵地作用。推动党外代表人士培养“导师制”活动持续创新开展。举办第24期全市党外人士(党外干部)培训班。探索举办统战讲坛。支持市各民主党派、工商联和其他统战团体举办骨干成员培训班。

九、推动统战理论和实践创新

19.加强统战理论问题研究。结合全市统战工作重点、难点和创新突破点,制定并组织实施《2017年度统战理论政策研究课题》,确定重点研究课题,联合高校开展专题研究,组织优秀调研成果评比。统筹全市统战理论研究资源,适时实施市统战理论研究会换届。

20.推进统战工作实践创新。全过程抓好统战工作实践创新项目推进和督查,组织县(市、区)委统战部观摩全国、全省统战工作实践创新示范项目,及时总结宣传统战工作实践创新做法经验。统筹做好统战信息、宣传工作,力争在省统考核中进位提升。

十、强化统战部门自身建设

21.加强统战工作体制机制建设。推动中央和省委、市委统战工作会议精神落地生根,协助市委成立市委统战工作领导小组,建立领导小组工作制度,明确各成员单位工作职责。协助市委抓好对各地、各部门贯彻落实中央《条例》、省委《实施办法》、市委《工作方案》及全国、省、市统战部长会议精神情况的专项督查工作。探索建立大统战协作机制,解决县(市、区)统战部门人员不足问题。

22.深化党建工作。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,增强部机关党员干部“四个意识”。认真贯彻十八届六中全会和中央纪委七次全会精神,严格执行《准则》和《条例》,严肃党内政治生活和政治纪律。加强部机关党支部建设,严格落实党风廉洁建设“一岗双责”。加强离退休干部工作。

23.持续推进统战干部队伍建设。按照“讲政治、敢担当、强作风、重本领”要求,进一步加强统战干部能力作风建设。进一步明确乡镇(街道、园区)统战委员工作职责、主要内容,鼓励基层统战工作实践创新,充分发挥基层统战委员作用。编写统战干部教育培训规范化教程,提升培训针对性和实效性。举办第二期全市乡镇(街道)统战委员培训班,重点学习习近平总书记统一战线重要思想。持续开展“荐文荐书”“绿扬同心·青年读书实践小组”活动。

 

一、 部门机构设置和所属单位情况。

我部是正处级行政单位。内设机构8个,分别是:办公室、研究室、党派处、干部处、联络处、民宗处、经济处、知工处。

二、 部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况。

2017年部门预算收支总表包含扬州市委统战部机关收支情况。
    1
、收入预算
   
当年收入预算717.09万元,具体为:财政补助717.09万元。
    2
、支出预算(财政拨款支出预算)
   
当年安排支出预算717.09万元。具体为:
   
按功能科目分类:一般公共服务支出—统战事务651.21万元,主要用于发放职工工资、开展日常工作及顺利完成省委统战部、市委交办的各项任务而发生的基本支出和项目支出;教育支出—进修及培训17.4万元,主要用于统一战线教育培训、对全市统战干部组织专题培训;住房保障支出—住房改革支出48.48万元,主要用于按照国家政策规定为职工缴纳的住房公积金、发放的提租补贴、购房补贴支出。
按支出用途分类:基本支出461.04万元,主要是工资福利支出223.06万元,对个人和家庭补助支出204.98万元,商品和服务支出33万元。项目支出226.05万元。


 

第二部分 市委统战部2017年度部门预算表

具体公开见附件

 

第三部分  市委统战部2017年度部门预算情况说明

一、收支预算总表情况说明

本表反映部门年度总体收支预算情况。根据财政部门批复的预算填列。

我部2017年度收入、支出预算总计   717.09 万元,与上年相比收、支预算总计各增加120.26万元,增长20.1 %。主要原因是人员支出、项目支出增加。其中:

(一)收入预算总计   717.09 万元。包括:

1.财政拨款收入预算总计  717.09  万元。

1)一般公共预算收入预算  717.09    万元,与上年相比增加  120.26  万元,增长20.1 %。主要原因是人员支出、项目支出增加。

2)政府性基金收入预算 无。

2.财政专户管理资金收入预算无。

3.其他资金收入预算总计无。

(二)支出预算总计 717.09万元。包括:

1.一般公共服务(类)支出 651.21   万元,主要用于统战事务行政运行和一般行政管理。与上年相比增加134.54    万元,增长26 %。主要原因是人员和项目支出增加。

2.公共安全(类)支出0 万元。

3.基本支出预算数为 461.04 万元。与上年相比增加44.04 万元,增长10.5 %。主要原因是人员支出增加。

项目支出预算数为 226.05 万元。与上年相比增加76.22    万元,增长50 %。主要原因是新的《统战工作条例》出台后我部承担的工作任务加大,所需开展工作的经费需求随之增加。

单位预留机动经费预算数为 30 万元。与上年相比增加(减少)  0  万元。

二、收入预算情况说明

本表反映部门年度总体收入预算情况。填列数应与《**部门收支预算总表》收入数一致。

我部本年收入预算合计   717.09  万元,其中:

一般公共预算收入  717.09   万元,占   100    %

三、支出预算情况说明

本表反映部门年度总体支出预算情况。安排数应与《**部门收支预算总表》支出数一致。

我部本年支出预算合计  717.09   万元,其中:

基本支出   461.04   万元,占   64.3    %

项目支出  256.05  万元,占  35.7  %

单位预留机动经费 30 万元,占    4.1   %

四、财政拨款收支预算总表情况说明

本表反映部门年度财政拨款总体收支预算情况。财政拨款收入数、支出安排数应与《**部门收支预算总表》的财政拨款数对应一致。

我部2017年度财政拨款收、支总预算  717.09 万元。与上年相比,财政拨款收、支总计各增加120.26万元,增长20.1 %。主要原因是人员支出、项目支出增加。。

五、财政拨款支出预算表情况说明

本表反映部门年度财政拨款支出预算安排情况。财政拨款支出安排数应与《统战部财政拨款收支预算总表》的财政拨款数一致,并按照政府收支分类科目的功能分类“项”级细化列示。

我部2017年财政拨款预算支出717.09万元,占本年支出合计的 100%。与上年相比,财政拨款支出增加120.26万元,增长20.1 %。主要原因是人员支出、项目支出增加。

其中:

(一)一般公共服务(类)

1.统战事务(款)行政运行(项)支出651.21万元,与上年相比增加134.54 万元,增长26 %。主要原因是人员支出、项目支出增加。

(二)教育培训(类)

1.教育培训支出 17.4 万元,与上年相比减少22.6 万元,减少56.5%。主要原因是对培训进行了结合,依托党校培训和组织部联合培训减少了培训费支出。

(四)住房保障类支出(类)

1.住房保障类支出48.8万元,与上年相比增加8.32万元,增长20.7 %。主要原因是缴费标准增加。

六、财政拨款基本支出预算表情况说明

本表反映部门年度财政拨款基本支出预算安排情况,按照政府收支分类科目的经济分类“款”级细化列示。

我部2017年度财政拨款基本支出预算 461.04  万元,其中:

(一)人员经费 428.04  万元。主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、……、其他对个人和家庭的补助支出。

(二)公用经费 33  万元。主要包括:主要包括:办公费、印刷费、、水费、电费、邮电费、取暖费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、、工会经费、福利费、其他商品和服务支出。

七、政府性基金支出预算表情况说明

本表反映部门年度政府性基金支出预算安排情况。政府性基金支出安排数应与《统战部收支预算总表》的政府性基金收入数一致,并按照政府收支分类科目的功能分类“项”级细化列示。

2017年无政府性基金支出预算。

八、一般公共预算支出预算表情况说明

本表反映部门年度一般公共预算支出预算安排情况,按照政府收支分类科目的功能分类“项”级细化列示。

我部2017年一般公共预算财政拨款支出预算 651.21  万元,与上年相比增加134.54 万元,增长26 %。主要原因是人员支出、项目支出增加。

九、一般公共预算基本支出预算表情况说明

本表反映部门年度一般公共预算基本支出预算安排情况,按照政府收支分类科目的经济分类“款”级细化列示。

我部2017年度一般公共预算财政拨款基本支出预算     万元,其中:

(一)人员经费 428.04 万元。主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、……、其他对个人和家庭的补助支出。

(二)公用经费  33 万元。主要包括:办公费、印刷费、、水费、电费、邮电费、取暖费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、、工会经费、福利费、其他商品和服务支出。

十、一般公共预算机关运行经费支出预算表情况说明

本表反映部门年度一般公共预算机关运行经费支出预算安排情况,按照政府收支分类科目的经济分类“款”级细化列示。

2017年本部门一般公共预算机关运行经费预算支出 146.05 万元,比2016年增加45.05万元,增长30.8 %。主要原因是:项目支出增加。

十一、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表情况说明

本表反映部门年度一般公共预算资金安排的“三公”经费情况。

我部2016 年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费预算支出中,因公出国(境)费支出  0  万元;公务用车购置及运行费支出 0   万元;公务接待费支出  10  万元,占“三公”经费的  25.2   %。具体情况如下:

3.公务接待费预算支出 10   万元,本年数小于上年预算数的主要原因省内外来扬接待任务减少。

我部2016 年度一般公共预算拨款安排的会议费预算支出    8万元,本年数等于上年预算数。

我部2016 年度一般公共预算拨款安排的培训费预算支出    17.4万元,本年数小于上年预算数的主要原因是对培训进行了结合,依托党校培训和组织部联合培训减少了培训费支出。

 

第四部分 名词解释

一、财政拨款:指由一般公共预算、政府性基金预算安排的财政拨款数。

二、一般公共预算:包括公共财政拨款(补助)资金、专项收入。

三、财政专户管理资金:包括专户管理行政事业性收费(主要是教育收费)、其他非税收入。

四、其他资金:包括事业收入、经营收入、其他收入等。

五、基本支出:包括人员经费、商品和服务支出(定额)。其中,人员经费包括工资福利支出、对个人和家庭的补助。

六、项目支出:编入部门预算的单位发展项目、市直发展项目支出安排数等。

七、单位预留机动经费:指预算单位年初预留用于年度执行中增人、增资等不可预见支出的经费。

八、“三公”经费:指市级部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费指单位公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

九、机关运行经费:指各部门的公用经费,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用。

2017预算公开表.xls